Cruce de la muestra detallada de contratos firmados (29 proveedores con presencia en ≥2 dependencias) revela una red que el equipo de planeación no mira porque cada secretaría ve solo sus propios contratos. Los top: **GESTION Y SERVICIOS CORPORATIVOS E.S.T. SAS** (2 dep · 2 contratos · $13.8 MM); **CRP** (3 dep · 4 contratos · $13.0 MM); **FUNDACIÓN PRO SOCIAL Y DEL MEDIO AMBIENTE MEJORHABITAT** (2 dep · 2 contratos · $11.2 MM); **INNOVATECH E.I.C.E.** (2 dep · 2 contratos · $9.8 MM); **Fondo Mixto de Cultura y las Artes del Valle del Cauca** (2 dep · 3 contratos · $8.7 MM). La pregunta no es si esto es legal — lo es —, la pregunta es si responde a especialización (un solo proveedor capacitado en su nicho) o si es **rotación entre secretarías para mantener cada contrato individual por debajo del tope de mínima cuantía** y evitar licitación abierta. Eso solo se puede responder mirando objetos contractuales agregados, no firmas por separado.